县区属国企投资运营管理：政策红线、投后管控与效益提升 县区属国有企业作为县域经济发展的“主力军”和民生保障的“压舱石”，其投资运营质量直接关系到国有资产保值增值、区域发展战略落地及地方财政稳定。当前，部分县区属国企仍存在投资方向分散、盲目跟风扩张、投后监管薄弱、资产负债结构失衡等突出问题，制约了高质量发展。 本文结合《中央企业投资监督管理办法》《中央企业资产负债率分类管控 ……

2026-02-28

“十五五”时期，随着全面依法治国战略的持续推进，央国企作为国民经济的重要支柱，需以更高站位、更严标准推进合规管理体系建设，为企业高质量发展筑牢根基。央国企打造合规管理体系是适应国资穿透式监管的持续深化，筑牢企业经营发展安全屏障的重要举措。结合国务院国资委2026年1月1日正式实施的《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》），本文从战略导向、权责界面、制度流程、科技赋能、文化 ……

2026-02-27

2024年7月1日，新《公司法》正式实施，给这套运行多年的体系带来了一些新变化。今天，我想结合新法，聊聊我对“三会一层”的个人理解，希望能帮大家捋清：一家典型的国有独资企业，究竟是如何做决策、如何运行的。 一、什么是“三会一层”？ 简单来说，“三会一层”是一个分工明确、相互制衡的治理框架： 党委会：负责“把方向”，确保企业这艘大船在正确的航道上行驶。 ……

2026-02-24

近日，四川省国资委修订出台《四川省属监管企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》），着力规范四川省属监管企业违规经营投资责任追究工作，强化企业经营管理人员责任意识和责任约束，推动企业依法合规经营和高质量发展。 突出系统科学，夯实责任追究基础。《办法》共8章92条，提出责任追究工作应当遵循的基本原则，细化企业经营管理人员违规履职造成国有资产损失或其他不良后果应当追究相应责 ……

2026-02-13

2026年是“十五五”规划开局之年。党的二十大报告明确提出“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业“的战略目标，为新时代国企改革指明大方向。 国务院国资委坚决贯彻落实党中央部署，将二十大精神贯彻落实为“增强核心功能、提升核心竞争力”的国企深化改革主线（相关内容可参见国资委官方发布）。在产业政策层面，工业和信息化部围绕制造业高质量发展，出台《深入推动服务型制造 ……

2026-02-03

近日，四川省国资委在成都召开全省国资国企工作会议，总结2025年和“十四五”工作，研究“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。 2025年，四川省国资国企认真履行经济责任、政治责任、社会责任，切实发挥“三个作用”，顶压前行、克难奋进，高质量发展取得新进展新成效。全面深化改革攻坚，省属企业“1+8”重点领域改革成效显著，国企改革深化提升行动主体任务基本完成，企业发展活力动力不断增 ……

2026-02-02

近日，四川省国资委在成都召开全省国资国企工作会议，总结2025年和“十四五”工作，研究“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。 2025年，四川省国资国企认真履行经济责任、政治责任、社会责任，切实发挥“三个作用”，顶压前行、克难奋进，高质量发展取得新进展新成效。全面深化改革攻坚，省属企业“1+8”重点领域改革成效显著，国企改革深化提升行动主体任务基本完成，企业发展活力动力不断增 ……

2026-01-30

党委、董事会、经理层的决策分工 本文将以“党管国企”为核心，结合县区属国企治理特点，把党委、董事会、经理层的权责边界具象化，同时融入实操框架与工具思路，形成可供参考的执行指南。 一、核心定位 以《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中华人民共和国公司法》等法律法规为依据，破解县区属国企“权责交叉、决策低效”治理难题，牢牢把握“党管国企”根本原则，构建“ ……

2026-01-27

1月22日，四川省国资委在成都召开全省国资国企工作会议，总结2025年和“十四五”工作，研究“十五五”工作思路，部署2026年重点任务。 “十四五”期间，全省地方国有企业资产总额连续跨越13个万亿元台阶、达23.23万亿元，营业总收入迈上2万亿元台阶、达2.42万亿元，利润总额突破千亿元、达1141亿元，国有资本加快向新向实布局，国有企业活力竞争力显著增强，全省国资国企在欠发达县域 ……

2026-01-23

贵州省国资委近日修订印发《贵州省国资委监管企业国有资产评估管理暂行办法（修订）》，旨在进一步规范监管企业国有资产评估行为，促进国有产权有序流转，防止国有资产流失。该办法自2025年9月30日起施行。 《办法》共七章四十一条，涵盖总则、资产评估、重大资产评估项目管理、核准与备案、监督检查、罚则及附则。本次修订共涉及15条内容，主要对引用的制度文件进行更新、细化监管企业职责、明确评估委 ……

2026-01-20

日前，国资委召开国有企业改革深化提升行动经验交流会，会上正式披露关键进展：截至目前，国企改革深化提升行动主体任务已基本完成。本轮改革以重组整合为核心抓手，聚焦做强做专主线，一批新央企密集亮相，各地围绕支柱性实体产业推进116组战略性重组，国有经济布局结构持续优化，核心竞争力与核心功能实现双重提升，为现代化产业体系建设筑牢“压舱石”。 改革不是终点，而是新起点。国资委副主任李镇在会上 ……

2026-01-15

1月6日，新年伊始，重庆市国资委系统谋划、全面部署，推出涵盖六大方面77条的改革发展具体措施，以一套目标清晰、路径明确的“组合拳”，深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，奋力开创国资国企深化改革和提质增效新局面。 近年来，重庆国资国企迎难而上，抓住重点领域和关键环节精准施策，有力推动国企改革发展取得决定性进展和标志性成果。今年是“十五五”开局起步之年，是巩固拓展国资 ……

2026-01-12

1月9日，国务院国资委副主任李镇在国有企业改革深化提升行动经验交流会上表示，深化提升行动在时间上已经“收官”，但深化改革不能“收兵”。在进一步深化国资国企改革方案下发前，各单位要认真做好深化提升行动的总结，继续推动改革任务的深化。 他表示，要认真谋划好下一步改革，特别是深入分析本地区、本企业国资国企改革仍存在的共性突出问题，提出针对性措施，为新一轮改革做好准备。 各地开展 ……

2026-01-12

2025年以来，宁夏国资委持续完善业务监督、监督检查、责任追究“三位一体”国资监督体制机制，扎实开展了年度监管企业决算审计、区属国有企业招投标领域突出问题系统治理、地方国有企业突出问题专项整治、交叉巡察“回头看”及持续深化区属国有企业内部审计监督、深化改革等工作，构建全级次穿透式综合监督稽查，护航国资国企高质量发展。 突出谋划布局，不断增强协同联动力。统筹出资人监督、纪检监察监督、 ……

2026-01-08

融资性贸易是监管词语，不是法律词语，法律词语叫名为贸易实为借贷。 对于国企从事贸易的监管，主要还是国资委、审计等方面的，但是这个业务并不是只涉及到这两个部门，其实还有司法部门，一般主要是指法院。 因为一旦与上下游及其他合作方发生纠纷，就要到法院起诉，那么法院的判决结果，就会影响到国企贸易公司的业务风险和监管风险。 所以，我们平时不仅要重点关注国资委等监管部门对融 ……

2026-01-06

县区属国企实施《办法》的应对思路 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》）的出台，为国有资产监管提供了全链条、规范化的责任追究依据。尽管《办法》直接面向中央企业，但结合其附则中“各地区国有资产监督管理机构可以参照本办法制定或修订本地区责任追究相关制度”的要求，县区属国企作为国有资产的重要承载主体，同样需纳入规范化追责体系。当前，县域层面在推进《办法》落地过程中， ……

2026-01-05

一、关于“穿透式”监管 1.“穿透式”监管特点 “穿透式监管”方法最初多应用于金融领域，特别是对业务属性、投融管业务进行监管，其特点包括实质性、及时性、精准性、协同性和风险导向。 2016年，国务院办公厅发布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，首次明确提出“穿透式监管”方法。此后，针对于“穿透式监管”的方法在金融、平台经济、食品安全、卫生健康等领域监管中持续 ……

2026-01-04

县区属国企长效治理路径 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》）确立了“分级分层追责、惩治教育和制度建设相结合”等核心原则，为国有资产保值增值提供了根本遵循。但县区属国企普遍存在业务范围较窄、经营规模偏小、专业人员匮乏、信息化基础薄弱等现实困境，直接套用中央企业的追责流程与治理模式难以落地。基于此，需立足县域实际对《办法》进行本土化优化，构建“流程简化可操作、整 ……

2025-12-31

县区属国企责任追究的实现路径 《中央企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《办法》）的出台为国有资产监管提供了全链条制度遵循，但其在县域层面的落地需充分适配县区属国企规模小、薪酬水平偏低、人员管理与地方干部体系深度融合、监管力量薄弱等现实特点。本文聚焦追责处置在基层的转化，从多元追责适配、裁量标准细化、问责机制落实、体系构建四个维度，探讨县区属国企责任追究的实现路径。 ……

2025-12-30

编者按：本文为国务院国资委政策解读，供企业合规参考。 12月12日国务院国资委党委认真传达学习中央经济工作会议精神，提出“健全‘一企一策’考核，推进穿透式监管，提升国资监管实效”。12月19日国资委官网《新华社权威访谈丨不断增强国有企业核心功能、提升核心竞争力》推进新一轮国资国企改革中提到“大力推行穿透式监管，不断提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平”。 12月18 ……

2025-12-30